2015关于美国排期问题

美国华盛顿时间2015年4月13日下午3点，美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim在IIUSA第八届EB-5区域经济发展倡议会上宣布，历史上首次EB-5美国投资移民排期已经来临。开始日期是2015年5月1日，截止日是2013年5月1日，排期倒退为2-3年，业内预期已久的“靴子”终于落地。

进入2015年，美国移民政策风云变幻，政党博弈更趋激烈。2月16日，美国联邦法官裁决暂停实施奥巴马移民改革行政令。2月23日，美国国会未能通过国土安全部新财年预算，主管移民局的美国国土安全部27日起将面临员工停薪、关门的危机。2月24日，美国移民局宣布允许H1B签证持有人配偶在特定条件下可合法申请工作。

尤其值得关注的是，美国EB-5区域中心临时法案将在今年9月30日到期，届时美国国会将对该法案是否延期进行表决。2015年，美国EB-5投资移民面临一个重要关卡，是否延期、涨价、关停，目前局势仍尚未明朗。

新希望资深移民专家表示，对于广大投资人而言，在排期和法案到期的双重预警下，EB-5已进入政策关键期，EB-5排期将对各阶段申请者带来哪些影响？申请者又该采取哪些应对措施？而即将面临到期的EB-5法案，美国政府又将会有怎样的变革？这些问题已成为目前投资人最迫切关注议题。
申请阶段不同，应如何安排时间？
何为美国投资移民“排期”？
1990年，美国国会为EB-5投资人和其家庭成员设立了大约每年1万个签证配额。同时，对所有国家都设定了固定限额，即总配额的7%。换言之，每个国家约可分配700个名额。由于EB-5申请数量从来没有出现过一年超过1万个配额的情况，而EB-5项目可以给美国带来大量的投资，所以一直没有对某一个国家严格实施7%的规定。

但是，如果任何一个财政年度的EB-5签证发放数量达到或即将达到1万个限额，则从下一个财年开始，将对申请人数最为突出的国家（目前中国大陆占80%以上）启动每年7%的限额，并将设定一个截止日期（即排期）。只有在这个日期之前递交I-526申请的EB-5申请人，才可以在I-526批准后，继续进入以后的程序。在此日期之后，新的EB-5申请人则必须等待，直到签证名额有空余为止。

目前，申请的中国家庭除了主申请人外，一般还包括配偶和子女等附属申请人，往往需占用3个签证配额。如果计算签证配额时能以家庭为单位，附属申请人将不再占用签证配额，能大大缓解配额紧张的情况。

排期意味着什么？作为申请人该如何采取合理措施？
排期意味着I-526批准后，如果I-526回执单上的优先日（Priority Date)是早于2013年5月1日的，那您与排期无关；如果回执单上的优先日期晚于2013年5月1日，只要您尚未完成面试流程并获得签证，都有面临排期的可能。

面对如约而至的重大消息，美国EB-5投资移民的政策没有变，EB-5没有关门也没有暂停，EB-5投资移民继续接受申请，所有申请人可以继续递交I-526申请，移民局也会继续审理I-526申请，因此申请人可以继续取得I-526申请的批准函。排期和不排期唯一的区别是，由于签证需求大于供给，对于中国大陆出生的申请人，开始限制发放EB-5签证，申请人需要排队等候EB-5签证的配额。

目前EB-5申请是什么状态？
美国EB-5移民投资移民的政策没有改变，更没有停止，排期的出现不会影响I-526的申请和批准，申请人可以继续递交I-526的申请。

EB-5排期开始是2年，但是不等于中国大陆的EB-5申请人需要多等2年。新希望移民为申请人算了一笔时间账：现在I-526的平均审批时间为14个月，假如排期确定为2年即24个月，减掉I-526的审理周期14个月，排期所导致的多排队的时间仅为10个月。也就是说，当前中国大陆的EB-5申请人平均需要多等10个月，而不是2年。

出现了排期，应该如何避免随行子女超龄问题？
方案1：虽然美国EB-5移民法允许21岁以下的子女作为未成年子女随同父母一同申请。但排期开始后，年满18周岁或18周岁以上的孩子将因为排期导致超龄，因而面临拿不到绿卡的风险。因此，如果申请人的移民目标是整个家庭，那么建议有实力的申请人提交两份EB-5申请，即为18岁以上的孩子另行单独递交一份EB-5申请。因为排期倒退会导致申请人等待签证配额的周期越来越长，因此子女超龄的风险就越来越大。

方案2：家庭中孩子的年龄是17周岁以及17周岁以下的，目前来看，孩子的年龄暂处于安全年龄线，2015年申请，基本能作为未成年子女随父母移民同时取得美国绿卡。